成语解释：比喻众说纷纭，事情难成。
成语出处：《幼学琼林 卷三 人事类》：“作舍道旁，议论多而难成。”
成语故事：东汉时期，汉章帝想命令博士曹褒负责修订礼乐工作，班固则主张召集京城所有的儒生共同研究制定礼乐。汉章帝认为让儒生来做就等于"作舍道傍，三年不成"，就坚持让曹褒完成，经审阅，共采纳150篇
